xx市纪委监委开展纪检监察建议书“回头看”专项检查工作汇报

时间:2022-12-01 13:00:37 来源:网友投稿

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xx市纪委监委开展纪检监察建议书“回头看”专项检查工作汇报

有的放矢“回头看”做深做实“再监督”


中央纪委强调:“要用好纪检监察建议,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位”。《中国纪检监察报》的署名文章上也明确指出:“要深化标本兼治,坚持以案为鉴、以案促改,增强纪检监察建议的针对性和实效性,做好审查调查、巡视巡察的‘后半篇文章’”。对此,xx市纪委监委切实提高政治站位,牢牢把握监督第一职责,在严肃查办案件的同时,深化以案示警、以案为戒、以案促改,做实做细审查调查“后半篇文章”,充分利用纪检监察建议书这一监督利器,力求达到“查处一案、警示一片、治理一方”的治本效果,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

为切实防止纪检监察建议书“一发了之”,针对日常监督中发现的被建议单位思想重视程度不够、整改工作不严不实、整改问题流于形式等问题,今年X月至X月份,xx市纪委监委组织对党的十九大以来发出XX份的纪律检查建议书、监察建议书(纪律检查建议书XX份,监察建议书XX份,接收纪检监察建议书的党组织或单位共XX个)整改落实情况开展“回头看”专项检查。日前,已完成“回头看”专项检查工作,取得了显著成效。

主要做法

(一)提高站位,缜密统筹部署。xx市纪委监委认真贯彻落实十九届中央纪委全会精神,把开展“回头看”专项检查作为一项重要政治任务摆在突出位置。市纪委监委主要领导高度重视,主持召开书记办公会议专题研究部署开展“回头看”专项检查工作方案,确定检查组人员、检查范围、检查方式和检查内容等,并明确指出:“要强化责任担当,以问题为导向,通过检查发现问题,督促落实整改,确保每一份纪检监察建议书都得到不折不扣的执行”。市纪委常委会召开会议,专题审议工作方案、多次听取专项检查工作进展情况汇报。市纪委分管案管、办案线条的两位副书记靠前指挥,统筹协调案件监督管理室、各审查调查室、各监督检查室、各派驻机构等部门,形成合力,确保“回头看”专项检查工作顺利开展。

(二)扎实推进,有序有效开展。将此次专项检查作为做深做实“再监督”,推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手,重点检查被建议单位是否按照纪检监察建议要求进行整改、是否按期进行反馈、是否存在不落实或者落实不到位等情况。专项检查前,认真对十九大以来发出的已到落实期限的纪检监察建议书进行梳理,并建立台账,进一步明确检查对象,为开展“回头看”专项检查做好充分准备。成立多个专项检查组,由发出纪检监察建议书的各审查调查室、监督检查室、纪检监察组牵头,分别对被建议单位开展“回头看”专项检查。检查期间,各检查组深入被建议单位,通过听取汇报、审阅资料、实地检查、走访座谈等方式开展全方位检查,详细做好记录,做到每个问题落实整改情况都有实例和依据。检查结束后,检查组归纳梳理了检查发现的主要问题,按照建议内容、落实情况、落实存在问题、整改建议、问责建议等方面,认真填写纪检监察建议书检查情况表,确保每份建议书落实情况都能如实反映。

(三)严肃约谈,督促落实整改。进一步压紧压实管党治党主体责任,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,推动被建议单位从严从实抓好问题落实整改。针对检查发现的问题,认真进行梳理,集中会诊研判,分析问题原因,找出症结,提出针对性强的整改落实意见。对存在问题的被建议单位“一把手”进行严肃约谈,面对面传导压力,要求切实履行全面从严治党第一责任人职责,严格落实纪检监察建议,对照建议清单,做实做细工作措施,确保整改落实工作按时间节点有力有序推进。约谈过程中,按照“宽严相济、区别对待”的原则,对发现没有按建议要求进行落实或落实不到位的,责令被建议单位限时整改落实,对仍无故拖延、应付落实整改或拒不落实整改的,将从严追责问责,以强力问责倒逼责任落实;
对建议落实中遇到的困难和问题,主动与被建议单位共同探讨研究,积极寻求妥善的解决办法。同时,各监督检查室和派驻纪检监察组强化跟踪监督,确保被建议单位真改实改,不折不扣落实好整改工作。

二、检查发现的主要问题

从本次专项检查情况看,32份已到落实期限的建议书中,大多数被建议单位做到落实建议态度端正、整改措施具体得力、制度机制更加完善、落实整改成效明显,但也有部分被建议单位存在落实全面从严治党主体责任不到位、不担当不作为等问题。检查过程中,共发现7份纪检监察建议书(接受单位分别是xx区政府、xx区纪委监委1份,xx县政府1份,xx区管委会2份,市住建局2份,市公安局xx分局1份)存在整改落实不到位问题13个,主要有:

(一)政治站位不够高。少数被建议单位思想认识存在偏差,对纪检监察建议书的重要性认识不足,没有从讲政治的高度去抓好整改落实,对建议执行不积极不认真,甚至打折扣,未能按照建议内容逐项整改,只是选择性整改;
有的被建议单位整改还停留在文件上,具体问题还没有实质性落实。如针对建议书提出的“xx县要加强监督检查,以零容忍的态度整治整改‘小金库’问题”,xx县印发《“小金库”专项治理实施方案》,仅对X家县直单位进行检查,没有专门组织对全县乡镇“小金库”问题进行全面清理整顿。

(二)建议执行不得力。部分单位落实全面从严治党主体责任不到位,在落实整改中存在畏难情绪,缺乏攻坚克难的勇气,遇到问题担当作为不够,导致建议得不到执行落实。如针对建议书提出的“落实监管责任,加大对燃气行业执法监管力度”,市住建局执法监管力度不够,瓶装燃气供应管理仍不规范,无证经营的瓶装气销售“黑点”还有约X个,无证燃气运输汽车XX多辆,推进全市燃气“一张网”建设进度也较为缓慢。

(三)整改效果不明显。从检查情况看,部分被建议单位整改停留在表面,解决具体问题多,制定防范措施、开展警示教育、建立长效机制的相对较少,未能做到举一反三、堵塞漏洞,通过纪检监察建议书推动标本兼治的效果不明显。如针对建议书提出的“xx市公安局xx分局要围绕xx派出所办理有关案件存在问题在全局系统中开展警示教育”,xx市公安局xx分局组织对相关案件进行自查自纠以及开展警示教育力度不够,未能做到举一反三,查“病灶”治“未病”。

三、下一步工作打算

接下来,xx市纪委监委将以这次专项检查为契机,建立完善“跟踪督促、检查考核、追责问责”三大机制,坚决防止纪检监察建议书“一发了之”,确保纪检监察建议“落地有声”。

(一)建立跟踪督促机制。制定出台《关于进一步规范和统筹做好纪检监察建议工作的意见》,从纪检监察建议的适用范围、归口办理、审批程序、监督落实等环节,进一步规范纪检监察建议工作,确保纪检监察建议的质量和效果。同时要求,纪检监察建议书发出后,各监督检查室要加强与派驻纪检监察组、被建议单位的日常联系,定期指导督办和开展“回头看”,及时发现解决纪检监察建议落实中产生的新情况、新问题,督促被建议单位建章立制、堵塞漏洞、强化执行,避免建议书沦为“一纸空文”。

(二)建立检查考核机制。将被建议单位落实纪检监察建议书情况作为民主生活会、述责述廉以及日常监督检查和巡察的一项重要内容,并将纪检监察建议的落实情况纳入“两个责任”考核内容,扩大纪检监察建议的处置效果。

(三)完善追责问责机制。对提出建议整改工作敷衍应付、无正当理由拒不采纳不执行、不按时反馈落实整改情况或整改落实不到位的单位和部门,严肃追责问责,并视情况通报曝光,切实维护纪检监察建议书的严肃性和权威性。

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